2025年2月21日,国务院常务会议审议通过《健全新能源汽车动力电池回收利用体系行动方案》,指出当前我们国家新能源汽车动力电池已进入规模化退役阶段,全方面提升动力电池回收利用能力水平特别的重要。要强化全链条管理,着力打通堵点卡点,构建规范、安全、高效的回收利用体系,运用数字化技术加强动力电池全生命周期流向监测,实现生产、销售、拆解、利用全程可追溯。要用法治化手段规范回收利用,制定完善相关行政法规,加强监督管理。要加快制定修订动力电池绿色设计、产品碳足迹核算等有关标准,以标准引领带动回收利用。
2025年3月19日,交通运输部办公厅、国家发展改革委办公厅、财政部办公厅联合发布《2025年新能源城市公交车及动力电池更新补贴细则》
明确城市公交企业更新新能源城市公交车及更换动力电池的补贴范围与额度,更新车辆的,每辆车平均补贴8万元,更换动力电池的,每辆车平均补贴4.2万元。补贴资金由中央财政和地方财政总体按90:10比例共担,并分地区确定具体分担比例。其中,对西部省份按95:5比例分担。
针对补贴范围和标准,《实施细则》明白准确地提出,将利用超长期特别国债资金,对城市公交企业(以下简称申请人)更新新能源城市公交车及更换动力电池,给予定额补贴。鼓励结合客流变化、城市公交行业发展等情况,合理选择更换的新能源城市公交车辆车长类型。每辆车平均补贴8万元;其中,对更换动力电池的,每辆车平均补贴4.2万元;各地根据更新车辆和更换动力电池的需求情况和数量比例,自主确定更新新能源城市公交车的补贴标准。
《实施细则》所称更换动力电池,是指对新能源城市公交车辆动力电池进行全套更换,更换后的动力电池应在2024年1月1日(含当日,下同)后生产,质保年限不低于5年,更换工作应符合《中华人民共和国工业与信息化部交通运输部公安部商务部应急管理部市场监管总局金融监管总局国家消防救援局公告》(2024年第22号)相关要求。
补贴资金支持车龄8年及以上,即2017年12月31日前注册登记的城市公交车车辆更新,以及2025年12月31日前超出质保期或不满足安全运营条件的新能源城市公交车动力电池更换。各地在优先报废老旧新能源城市公交车的基础上,可结合资金使用和老旧城市公交车报废更新需求,报废其他燃料类型城市公交车,并更新为新能源城市公交车。
在补贴资金管理方面,《细则》明确了央、地分担比例。新能源城市公交车及动力电池更新补贴资金由中央财政和地方财政总体按90:10比例共担,并分地区确定具体分担比例。其中,对东部省份按85:15比例分担,对中部省份按90:10比例分担,对西部省份按95:5比例分担。各省级财政根据中央资金分配情况按比例安排配套资金,省以下经费分担机制由省级财政确定。
各地结合真实的情况制定新能源城市公交车及动力电池更新具体实施细则,明确本地补贴标准。对于更新低地板及低入口新能源城市公交车的,在安排补贴资金时可给予适当倾斜。
2025年3月,我国动力和其他电池合计产量为118.3GWh,环比增长18.0%,同比增长54.3%。
2025年1-3月,我国动力和其他电池累计产量为326.3GWh,累计同比增长74.9%。
2025年3月,我国动力和其他电池销量为115.4GWh,环比增长28.3%,同比增长64.9%。其中,动力电池销量为87.5GWh,占总销量75.8%,环比增长30.7%,同比增长46.9%;其他电池销量为28.0GWh,占总销量24.2%,环比增长21.0%,同比增长166.8%。
2025年1-3月,我国动力和其他电池累计销量为285.8GWh,累计同比增长73.7%。其中,动力电池累计销量为217.3GWh,占总销量76.0%,累计同比增长51.3%;其他电池累计销量为68.5GWh,占总销量24.0%,累计同比增长228.6%。
2025年3月,我国动力电池装车量56.6GWh,环比增长62.3%,同比增长61.8%。其中三元电池装车量10.0GWh,占总装车量17.7%,环比增长55.2%,同比下降11.6%;磷酸铁锂电池装车量46.6GWh,占总装车量82.3%,环比增长63.9%,同比增长97.0%。
1-3月,我国动力电池累计装车量130.2GWh,累计同比增长52.8%。动力电池根据正极材料不同,主要可大致分为三元材料电池和磷酸铁锂电池,三元材料是指镍钴锰酸锂(NCM)或者镍钴铝酸锂(NCA)。
受镍、钴等原材料价格波动引发的成本压力,以及车企在中低端车型领域削减三元电池配置的双重因素影响,一季度三元电池累计装车量25.0GWh,占总装车量19.2%,累计同比下降19.0%;磷酸铁锂电池累计装车量105.2GWh,占总装车量80.8%,累计同比增长93.6%。
2025年3月,我国动力和其他电池合计出口23.0GWh,环比增长8.8%,同比增长75.3%。合计出口占当月销量19.9%。其中,动力电池出口量为13.9GWh,占总出口量60.5%,环比增长8.6%,同比增长11.3%;其他电池出口量为9.1GWh,占总出口量39.5%,环比增长9.2%,同比大幅增长。
1-3月,我国动力和其他电池累计出口达61.5GWh,累计同比增长91.2%。合计累计出口占前3月累计销量21.5%。其中,动力电池累计出口为37.8GWh,占总出口量61.4%,累计同比增长21.5%;其他电池累计出口量为23.7GWh,占总出口量38.6%,累计同比大幅增长。
单月出口规模及增速均创一季度新高。在欧美及东南亚等海外新能源汽车市场持续扩容,宁德时代、比亚迪等企业加速推进海外基地投产的背景下,一季度动力电池累计出口规模达33.3GWh,较去年同期增长12.7%。
分类型看,三元电池依旧占据动力电池出口的主导地位。一季度,磷酸铁锂动力电池出口14.6GWh,三元电池出口23GWh。相比于去年同期,今年三元电池出口有所提速,特别是三月份出口量有所增加。这或与钴价上涨带动下游提前储备库存有关。
与此同时,根据中汽协发布的数据,国内新能源汽车的出口数据也表现亮眼。但从市场环境来看,我国新能源产品出口正面临不确定性。特别是近期特朗普政府新发布的关税政策已于4月9日正式生效,根据美国最新的关税政策,国内出口至美国的动力电池关税已经升至73.4%,新能源整车的关税已经升至147.5%。
关税政策影响下,将进一步抹平国内电池厂商出口至美国本土的锂电产品的竞争优势。美国发动全球关税战,也使得全球关税风险增高,各国贸易保护主义进一步抬升。
2024年国内新能源出口多个方面数据显示,欧洲是最大出口市场,占比约41%,美洲以巴西、墨西哥为主,占比约30%,中东和东南亚也贡献了一定份额。虽然美国在出口占比中份额较小,但其关税政策可能引发连锁反应,若全球出现报复性关税,将波及中国对欧美别的地方的出口。
值得注意的是,欧盟于4月10日与中国达成协议,以最低价格限制替代2024年10月起征收的20%~50%电动汽车关税。该协议既保障了欧洲车企的价格竞争力,也有助于提升中国出口车企的单车利润,为关税摩擦提供了一个解决方案。当前的关税摩擦,本质上源于供应链和价格竞争。对于中国新能源企业而言,在竞争规则迥异的国际市场,亟需培养新的国际经营理念,适应不一样于国内市场的竞争环境。
动力电池是新能源汽车的核心组成,新能源汽车的加快速度进行发展将带动动力电池的持续增长。新能源汽车被一致认为是中国汽车产业弯道超车的重要领域,其将带动相关产业链加快速度进行发展,为中国经济发展提供新动力。而动力电池是新能源汽车的核心组成,指在汽车上配置使用的、能够储存并可再充电的、为驱动汽车行驶提供能量的装置。包括锂离子电池、镍氢电池、超级电容等,不包括铅酸电池,目前我国纯电动汽车主要是采用锂离子电池。动力电池的作用是储存和释放电能,动力电池安装在密封并且屏蔽的动力电池箱内,利用高压电缆与高压盒相连。
动力电池需求量开始上涨主要源于新能源汽车产销量的提升。2025年第一季度新能源汽车市场延续增长态势,带动动力电池安装量上升。
2025年3月,中国新能源汽车产销分别完成127.7万台和123.7万台,同比分别增长47.9%和40.1.%。1-3月总销量达到307.5万台,同比增长47.1%。其中,纯电动车型仍居主导地位,产销量分别达83.8万台和80.6万台,同比增速分别为53.3%和42.5%。插电式混合动力汽车产销量分别完成43.9万台和43.1万台,同比分别增长38.7%和35.8%,新能源汽车市场发展稳中向好。
2025年3月,中国新能源汽车出口延续高位增长态势,单月出口规模达10.3万台,环比增长27.2%,同比增长38.5%,创季度内单月新高。其中,纯电动车型出口8.1万台,同比增长34.8%,插电式混合动力车型出口2.2万台,同比增长54.2%,混合动力技术海外市场认可度持续提升,为中国新能源汽车产业国际化发展注入新动能。
2025年3月,我国动力和其他电池用三元材料4.2万吨,磷酸铁锂材料22.3万吨;负极材料13.7万吨;隔膜17.7亿平方米;三元电池用电解液1.9万吨,磷酸铁锂电池用电解液12.3万吨。
2025年1-3月,我国动力和其他电池用三元材料11.2万吨,磷酸铁锂材料62.1万吨;负极材料37.8万吨:隔膜48.9亿平方米;三元电池用电解液5.2万吨,磷酸铁锂电池用电解液34.1万吨。
近年来,动力电池企业纷纷加速扩产,导致产能持续不断的增加。然而,新能源汽车销量的上涨的速度逐渐放缓,使得市场无法消化如此庞大的产能,产能利用率不断下降,进而引发激烈的市场之间的竞争。主机厂将成本压力传递给动力电池厂商,同时众多动力电池厂商为了争夺市场占有率,纷纷降低价格,甚至会出现市场报价低于成本价的情况,导致企业利润空间被大幅压缩。慢慢的变多的整车企业选择加入自研电池的行列,以保障自身电池供应链的稳定和安全,这对专业的动力电池厂商来说,意味着市场占有率可能被进一步挤压。
动力电池技术创新迅速,如钠离子电池、固态电池等新体系电池持续不断的发展。若企业不能及时跟上技术发展的步伐,在现有体系的迭代升级或新体系的开发上落后,可能会被市场淘汰。目前动力电池的技术路线较多,例如在正极材料方面,锂铁磷酸盐、锂锰酸盐和三元材料等各有优缺点,未来哪种技术路线可成为主流尚不确定。企业如果在技术路线的选择上出现失误,可能会引起投入的资源浪费。在动力电池领域,核心技术的专利大多掌握在国外一些技术领先的企业手中,国内企业可能面临专利纠纷,这会对产业高质量发展形成一定的制约。
动力电池生产所需的锂、钴等原材料,其供应受到资源储量、开采条件、国际市场供应格局等多种因素的影响。一旦原材料供应出现短缺或供应渠道受阻,将影响动力电池企业的正常生产。原材料价格受市场供需关系、国际政治经济发展形势等因素影响,波动较为频繁。价格持续上涨会增加企业的生产所带来的成本,而价格下降则可能会引起企业面临存货跌价风险,对企业的盈利能力产生不利影响。
政府对新能源汽车及动力电池行业的补贴政策对行业发展具备极其重大影响。如果补贴政策出现调整,如补贴标准降低、补贴范围缩小或取消补贴,可能会影响新能源汽车的市场需求,进而波及动力电池行业。相关的政策标准如电池的安全性、单位体积内的包含的能量等要求逐步的提升,若企业的产品不能及时满足新的政策标准,可能会面临产品滞销、生产受限等问题。
动力电池生产的全部过程中可能会产生废水、废气、废渣等污染物,若企业环保措施不到位,可能会面临环境污染处罚,增加企业的经营成本和法律风险。同时,随着动力电池的大量退役,废旧电池的处理成为一个重要问题。若无法建立有效的回收利用体系,不仅会造成资源浪费,还可能对环境能够造成严重污染,同时也会影响企业的社会形象和可持续发展。
随着全球对绿色发展和碳减排重视度的提升,动力电池的环保特性已成为未来发展的关键方向。通过推广电池回收再利用技术和提高绿色电力的占比,可以有效实现减排目标。在2030年电力结构背景下,碳排放降低12%;到2050年,电网深度脱碳背景下,碳排放降低75%。100%绿电结合电能替代化石燃料,能轻松实现电池生产制造全生命周期近零排放。同时,动力电池行业将向可再次生产的能源丰富的西部地区转移,这将成为中国电池产业高质量发展的重要选择。西部地区的丰富资源和政策支持将为动力电池的生产提供更绿色和可持续的解决方案。
银行应加大对推广电池回收再利用技术项目的信贷支持,对有着先进回收技术专利、与高校或科研机构合作研发回收工艺的企业,提供低利率、长期限贷款。对采用绿色电力提升占比的动力电池生产企业,设立专项绿色信贷额度,优先满足其设备升级、绿色电力采购等资金需求。针对动力电池行业向西部地区转移趋势,在西部重点省市设立专项信贷小组,深入调研当地资源和政策优势,开发契合区域特点的信贷产品。对在西部地区利用当地丰富可再次生产的能源建设生产基地的企业,提供利率优惠、贷款贴息等支持,助力企业降低生产所带来的成本,实现绿色可持续发展。重视动力电池行业绿色发展政策动态和技术进步趋势,定期对信贷项目进行环境效益评估和风险排查。针对企业绿色技术应用效果、区域政策变动等因素,及时作出调整信贷策略,确保信贷资金安全。
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